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共谱协奏曲 共绘和谐图——浙江省杭州市推进劳动纠纷多元化解工作纪实 

稿件来源:中国劳动保障报 发布日期:2018-07-10 字体大小:【】【】【

????“谢谢!要不是劳动纠纷多元化解中心,我还不能这么快拿到工资和经济补偿。”日前,小张来到浙江省杭州市西湖区转塘街道劳动纠纷多元化解中心办公大厅,反映公司违法解除劳动合同。经调查了解,该公司将于近期搬迁,有意辞退一批员工,小张在被裁人员名单中。转塘街道劳动纠纷多元化解中心联系了公司的工会代表、公司负责人和员工本人到中心先后进行了两轮调解。经过工作人员的努力,该公司与小张达成了协商一致解除劳动关系的协议,并结清了工资和经济补偿。

????这是杭州市推进劳动纠纷多元化解工作的一个缩影。近年来,杭州市逐步建立健全由各级党委领导、政府主导、人社牵头、综治协调、多方参与的多元化解机制,整合多方资源合力做好劳动纠纷化解工作。截至2017年底,杭州市已建成乡镇(街道)劳动纠纷多元化解平台22家,共接待投诉1万余人次,受理案件3389件,成功调解2924件。

????突出重心下移 整合化解资源

????“3个部门联动为农民工开辟了维权绿色通道,1分钟立案,1天可以调解,3天就可以拿到医药费。太快了!”日前,小耿在拱墅区祥符街道劳动纠纷多元化解中心的帮助下,顺利为妻子拿到了医药费。

????近年来,杭州市着力将劳动纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,市政府创新提出要构建乡镇(街道)调解、监察、仲裁“三位一体”劳动纠纷化解机制。杭州市人社局组织推动乡镇(街道)的劳动人事争议调解委员会、劳动保障监察中队、劳动人事争议仲裁派出庭实现劳动纠纷调处职能有效整合,发挥其综合施策功能,克服调解、监察、仲裁各自在体制、管辖、职责等方面“单打一”的局面。

????如遇群体性、突发性劳动纠纷案件,“三位一体”劳动纠纷化解机制难以处理时,工作人员第一时间向街道劳动纠纷多元化解中心领导小组汇报,由领导小组根据突发事件的性质、规模,协调街道司法、公安、工会、综治等相关部门和事发地主要负责人参与研究,制订处置方案和应对措施,协同合力进行调处,形成“1+X”劳动纠纷多元化解大平台,做到内部融合、外部联合,达到“一窗受理、联合办公、快速解决”的功效,使大部分劳动纠纷就近就地得到解决。

????完善制度规定 实现规范提质

????为了让多元化解工作有标准、有抓手,真正落实落细,杭州市建立了涵盖条件建设、工作开展、工作结果等4大项,机构保障、基础环境、人员配备等18小项,基层调解组织建设情况、劳动争议的基层调解率等49子项的分层次考核指标体系,从条件建设、工作进展和创建成效等方面,对各级多元化解平台进行动态考核。

????同时,杭州市建立起一支由局领导带队,业务处室负责人和业务骨干参加的指导督查队伍,深入一线进行面对面的指导帮助,将随机抽查和定期检查相结合,对全市多元化解工作进行动态指导和考核。对本地区劳动关系现状,重点领域、重点行业存在的劳动纠纷难点问题和可能影响当地安全稳定的重大风险隐患及时归纳提炼,定期通报,确保劳动纠纷多元化解工作更有针对性。

????针对劳动纠纷多元化解平台试点开展情况,杭州市要求试点单位每月定期反馈工作开展情况、及时总结工作中的成功经验、需改进的问题和有真知灼见的意见建议等,便于将劳动纠纷多元化解工作推向深入。

????西湖区转塘街道劳动纠纷多元化解中心的负责人说:“规范的流程、完善的制度、定期的考核让我们的工作更有的放矢了!”

????对标人民满意 强化智慧治理

????面对当前“互联网+”和大数据时代的特点和要求,杭州市以实现“线上线下两轮驱动、实体网络同步运行”为目标,积极探索为劳动纠纷多元化解工作插上“互联网的翅膀”。2016年,杭州市人社局组织实施了智慧调解工程,开发了“调解、监察、仲裁”劳动纠纷多元化解信息系统。该项目包含调解、监察、仲裁等3个基本功能模块,设置了在线案件登记、在线案件分配、在线案件处理、处理结果反馈等操作,通过优化办案流程、提高处置效率,初步搭建了乡镇(街道)劳动纠纷统一受理、联调联动、信息共享、协同办理的信息化平台,基本实现辖区内部劳动纠纷早发现、早控制、早解决。据了解,杭州市劳动纠纷多元化解平台调处劳动纠纷成功率在80%以上。

????除了建设劳动纠纷多元化解信息系统,部分街道还自发探索其他“互联网+调解”模式。例如西湖区转塘街道开发和谐劳动关系微信公众号,主动宣传劳动法律法规政策,将被动等待劳动者上门投诉变为主动化解矛盾,确保劳动纠纷不延伸、不扩散、不升级。

????“下一步,我们还将把服务平台延伸到企业内部和职工家中,实现劳动纠纷在线办案‘进企入户’,为全国劳动纠纷化解工作提供更多的‘杭州实践’”。该市人社局有关负责人说。(林禹鸿)

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